Що таке Оцінка впливу на довкілля (ОВД)?
ОВД це процедура, спрямована на виявлення, аналіз та облік наслідків господарської діяльності підприємства на природне середовище. Наслідки можуть бути прямими або опосередкованими, тому важливо передбачити всі можливі види негативного впливу.
Мета та завдання ОВД полягають у зборі необхідної інформації та ухваленні обґрунтованих управлінських рішень для мінімізації негативних наслідків для природи. Для досягнення цієї мети ОВД виконує такі завдання:
-
Аналіз території, де планується господарська діяльність, з метою заздалегідь оцінити її вплив на довкілля.
-
Визначення та порівняння можливих варіантів діяльності з точки зору їхньої небезпеки для природи.
-
Аналіз громадської думки, включаючи громадські слухання, щоб врахувати різні погляди і переконати громаду у безпеці проекту.
-
Визначення оптимального способу будівництва та діяльності на підставі зібраної інформації.
Остаточний варіант результатів ОВД піддається державній екологічній експертизі (ГЕЕ), на основі якої приймається остаточне рішення про можливість чи неможливість реалізації проекту.
Чому важливо розробляти ОВД?
Це дозволяє заздалегідь оцінити майбутню шкоду, що може бути заподіяна природі внаслідок різних будівельних проектів. ОВД визначається перед зведенням об'єктів, здатних завдати серйозної шкоди природі, і проводиться в ситуаціях:
-
Вибір місця для будівництва промислового чи транспортного об'єкта з урахуванням інтересів місцевого населення.
-
Технічне та економічне обґрунтування інвестицій для приваблення інвесторів та уникнення фінансових труднощів.
-
Оцінка доцільності будівництва промислового об'єкта чи комплексу.
Принципи ОВД включають використання її як інструменту на ранніх етапах проектування, доступність інформації для громадськості, комплексний розгляд технічних, соціальних, екологічних та економічних показників, альтернативність та відповідальність ініціатора за результати проекту.
Учасники процесу Оцінки впливу на довкілля (ОВД) включають замовника, виконавця та громадськість, яка отримує інформацію про майбутній будівельний об'єкт. Виконавці ОВД збирають та аналізують інформацію про діяльність майбутнього підприємства на основі підготовленого проектного рішення, несучи відповідальність за повноту та достовірність зібраних даних.
Виконавець проаналізує подану інформацію та підготує попередній варіант звіту, який передається замовнику для обговорення з громадськістю. Під час обговорень будуть внесені зауваження, які, в деяких випадках, можна врахувати під час доопрацювання проекту. Якщо зауважень не вдасться усунути, проект може бути скасовано або серйозно скориговано.
Зміст ОВД включає наступні етапи:
-
Оцінка ресурсного потенціалу території, призначеної для будівництва, включаючи оцінку фонового стану довкілля.
-
Підготовка програми ОВД, в якій фіксуються всі аналізовані показники.
-
Оцінка альтернативних варіантів розміщення об'єкта будівництва або ведення господарської діяльності.
-
Оцінка впливу майбутнього об'єкта на природне середовище, включаючи величину та тривалість такого впливу.
-
Моніторинг дії реалізації проекту на природне середовище.
-
Підготовка комплексу природоохоронних заходів для часткової компенсації завданої природі шкоди.
-
Проведення громадських слухань та державної екологічної експертизи.
-
Підготовка звітності за результатами проведених досліджень.
Порядок проведення Оцінки впливу на довкілля (ОВД)
Порядок проведення Оцінки впливу на довкілля (ОВД) включає кілька етапів. На початку готується технічне завдання для виконавця, в якому фіксуються всі аналізовані показники. Також підготовляється повідомлення для місцевих органів влади щодо початку процедури ОВД, яка передує будівництву. Підготовлюється попередній пакет документації, та організується процес громадських слухань.
На цьому етапі також інформується громадськість, що може бути здійснено за допомогою ЗМІ. Публікується інформація про старт громадських приймалень, де можна отримати доступ до матеріалів щодо майбутнього будівництва. За результатами громадського обговорення вносяться коригування в проект з метою зменшення можливого негативного впливу на природу.
На другому етапі проводиться професійне дослідження проекту з огляду на його потенційний вплив на навколишнє середовище. Це дослідження вже враховує результати громадських обговорень. На третьому етапі проект допрацьовується з урахуванням усіх отриманих зауважень, готується та затверджується остаточний варіант. Цей варіант подається на державну екологічну експертизу (ГЕЕ).
Важливим етапом в реалізації проекту є проведення державної екологічної експертизи. Вона здійснюється на підставі результатів попередньої ОВД, для якої підготовлені остаточні версії документів.
Термін проведення ГЕЕ повинен становити трошки більше 42 робочих днів або трошки більше двох місяців. У разі необхідності залучення додаткових експертів цей термін може бути збільшений ще на 21 день. Після аналізу матеріалів формується остаточний висновок.
Оцінка негативного впливу на довкілля на етапі проектування дозволяє уникнути необґрунтованого та невиправданого будівництва, яке може призвести до серйозної шкоди природі.